据中国政府网报道，国务院发布通知，进一步加强淘汰落后产能，明确了近期电力、煤炭、钢铁等重点行业淘汰落后产能的具体目标和任务。
       通知如下：
       国务院关于进一步加强淘汰落后产能的通知
       国发〔2010〕7号
       省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、直属机构：
       为进一步贯彻科学发展观，加快经济发展模式转变，促进产业结构调整、优化升级，促进节能减排，通知如下：
       1.深刻理解淘汰落后产能的意义
       加快淘汰落后产能是改变经济发展模式、调整经济结构、提高经济增长质量和效率的重要措施，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新工业化道路、实现工业从大到强的1000个必然要求。近年来，随着加快产能过剩产业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，部分领域淘汰落后产能工作取得了显著成果。但由于结构矛盾的长期积累，落后产能退出政策措施不完善，激励约束不够强，部分地区淘汰落后产能工作偏差，责任不够，部分行业落后产能问题仍较严重，已成为提高整体产业水平，落实气候变化措施，完成节能减排任务，实现经济和社会可持续发展的严重限制，必须充分发挥市场作用，采取更有效的措施，全面落后产能，进一步采取科学措施，消除落后产能。应对国际金融危机的影响，保持经济稳定快速发展的重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，节，突破关键困难，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整、优化升级。
       2.总体要求和目标任务
       (一)总体要求。
       1.充分发挥市场作用。充分发挥市场资源配置的基本作用，调整和理顺资源产品价格形成机制，加强税收杠杆调整，努力创造有利于退出落后产能的市场环境。
       2.坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节能、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。
       3.落实目标和责任。分解淘汰落后产能的目标和任务，明确国务院有关部门、地方各级人民政府和企业的责任，加强指导、监督检查，确保工作落实。
       4.优化政策环境。加强政策约束和政策激励，落后产能与产业升级、经济发展和社会稳定的关系，建立健全促进落后产能退出的政策体系。
       5.加强协调与合作。建立主管部门领导的工作机制，负其责、密切合作、联合行动的工作机制，加强组织领导和协调，形成合力。
       (2)目标任务。
       重点关注电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业。〈促进产业结构调整暂行规定〉决定(国发〔2005〕40国务院关于印发节能减排综合工作计划的通知(国发)〔2007〕15国务院批准转让发展改革委员会等部门关于抑制部分行业产能过剩、引导行业健康发展的若干意见的通知〔2009〕38编号)、《产业结构调整指导目录》和国务院制定的钢铁、有色金属、轻工、纺织等产业调整振兴规划文件规定的范围和要求，按时淘汰落后产能。各地区可以根据当地产业的实际发展，制定更广泛、更高标准的淘汰落后产能目标和任务。
       最近淘汰落后产能的具体目标和任务是：
       电力：2010年底前淘汰小火电机组5000多万千瓦。
       煤炭行业：2010年底前关闭8000个小煤矿，不符合安全生产条件，不符合产业政策，浪费资源，污染环境，淘汰产能2亿吨。
       焦炭：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦(3.2除米及以上捣固焦炉外)。
       铁合金行业：20106300千伏安以下矿热炉年底前淘汰。
       电石行业：20106300千伏安以下矿热炉年底前淘汰。
       钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。
       有色金属行业：2011年底前，淘汰100千安及以下电解铝小型烘焙槽；淘汰封闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备；淘汰烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式的炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及废气吸收系统的烧结机炼铅工艺；淘汰用马弗炉、马槽炉、水平罐、小垂直罐（单产量不足8吨）烘焙、用简易冷凝设施除尘等落后方式炼锌或氧化锌产品的生产工艺及设备。
       建材行业：2012年底前淘汰窑径3.0水泥机械化窑生产线米以下，窑2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)、直径3.0水泥磨机（生产特种水泥除外）、水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能；淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）等落后平板玻璃产能。
       轻工业：2011年产在年底前被淘汰3.4年产1万吨以下草浆生产装置1.71万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料，年产1万吨以下的造纸生产线；淘汰落后酒精生产工艺和年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜酒精除外）；淘汰年产3万吨以下的味精生产装置；淘汰不符合环保标准的柠檬酸生产装置；淘汰年产3万吨以下的制革生产线。
       纺织：2011年底前，淘汰74型染整生产线，使用寿命超过15年的预处理设备，浴比大于1∶10间歇染色设备，淘汰落后型号的印刷机、热熔染色机、热风布剪切机、成型机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备；淘汰R531酸性老式粘胶纺丝机年产粘胶生产线2万吨以下DMF1000溶剂法氨纶生产工艺，DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长小于900mm的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。
       3.分解和落实目标责任
       （1）工业和信息化部、能源局根据当前和未来经济发展形势和国务院淘汰落后产能阶段目标任务，结合产业升级要求和区域实际情况，相关部门提出淘汰落后产能年度目标任务和实施计划，将年度目标任务分解到省、自治区、直辖市。各有关部门应充分发挥职能作用，制定限制落后产能企业生产、鼓励落后产能退出、促进落后产能转型的配套政策措施，指导和督促各地区认真落实。
       （2）省、自治区、直辖市人民政府应当根据工业和信息化部、能源局发布的淘汰落后产能目标和任务，认真制定实施计划，将目标和任务分解到市、县，落实到具体企业，及时向工业和信息化部、能源局报告计划淘汰落后产能企业名单。认真承担行政区域淘汰落后产能的责任，严格执行有关法律、法规和政策措施，组织督促企业淘汰落后产能，拆除落后设施，防止落后产能转移；未按要求淘汰落后产能的企业，依照有关法律、法规责令停产或者关闭。
       （3）企业应认真承担淘汰落后产能的主要责任，严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，积极淘汰落后产能。
       （4）相关行业协会应充分发挥政府与企业之间的桥梁作用，认真宣传和实施国家政策，加强行业自律，维护市场秩序，协助相关部门淘汰落后产能。
       4.加强政策约束机制
       （1）严格的市场准入。加强安全、环保、能耗、材料消耗、质量、土地等指标的约束，尽快修订《产业结构调整指导目录》，制定和完善相关行业的准入条件和落后产能定义标准，提高准入门槛，鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审计管理，尽快修订政府批准的投资项目目录，坚持等量替代或减少替代的原则，严格审批环境评价、土地和安全生产，遏制低水平重复建设，防止新的落后产能。完善土地利用计划的监管，严禁向产能严重过剩的落后行业建设项目提供土地。支持优势企业通过并购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。
       （2）加强经济和法律手段。充分发挥差异化电价、资源产品价格改革等价格机制在淘汰落后生产能力中的作用，实施和完善资源和环境保护税收制度，加强节能减排税收调控功能。加强环境保护监督监测、减排验证和执法检查，加强对产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后生产能力企业和项目的能源、资源、环境和土地使用成本。采取综合控制措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。
       （3）加强执法处罚。对未按时完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实施项目区域批准限制，暂停该地区项目的环境评价、批准和批准。银行业金融机构不得提供任何形式的新的信用支持，投资管理部门不得批准新的投资项目，资源管理部门不得批准新土地，有关管理部门不得申请生产许可证，已颁发生产许可证、安全生产许可证依法撤销。未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或者撤销的企业，应当限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，政府有关部门可以要求电力供应企业依法停止对落后产能企业的供电。
       5.完善政策激励机制
       (1)加强财政资金指导。中央财政利用现有资金渠道，全面支持各地区淘汰落后产能。资金安排使用与各地区淘汰落后产能任务相衔接，重点支持解决淘汰落后产能相关职工安置、企业转产等问题。

通过增加转移支付，增加对经济欠发达地区淘汰落后产能的支持和奖励。各地区还应积极安排资金，支持企业淘汰落后产能。在资金申报、安排和使用中，要充分发挥工业、能源等行业主管部门的作用，加强协调配合，确保资金安排对淘汰落后产能有效。
       (2)做好职工安置工作。妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系，认真落实和完善企业职工安置政策，按照有关法律法规和规定妥善安置职工，做好职工社会保险关系的转移和继续，避免大规模集中失业，防止群体性事件。
       (3)支持企业升级改造。充分发挥科技在产业升级中的支撑作用，统筹安排技术改造资金，落实和完善相关税收优惠和财政支持政策，支持符合国家产业政策和规划布局的企业，以质量品种、节能降耗、环保、改善设备、安全生产为重点，利用高新技术和先进适用技术改造落后产能。提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平，做好标准之间的衔接，加强标准落实，引导企业技术升级。对于淘汰落后产能任务重、完成好的地区和企业，优先安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目审批备案、土地开发利用、融资支持等。积极淘汰落后产能？
        6.完善监督检查机制
       (1)加强舆论和社会监督。各地区每年向社会公布本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰期限。工业和信息化部、能源局每年向社会公布淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰期限和总体进展情况。加强各地区、各行业淘汰落后产能的沟通，总结推广和广泛宣传淘汰落后产能的有效做法，营造有利于淘汰落后产能的舆论氛围。
       （2）加强监督和检查。省、自治区、直辖市人民政府有关部门应当及时了解和掌握淘汰落后产能和职工安置的进展情况，并定期向国家有关部门报告。工业和信息化部、发改委、财政部、能源局应当组织有关部门定期对淘汰落后产能进行监督检查，有效加强对淘汰落后产能的指导，并向国务院报告进展情况。
       (3)实行问责制。将淘汰落后产能目标的完成纳入地方政府绩效考核体系，参照《国务院节能减排批准统计监测考核实施方案和办法通知》(国发〔2007〕36数字评估淘汰落后产能任务的完成情况，提高淘汰落后产能任务的评估比例。通知未按要求完成淘汰落后产能任务的区域，限期整改。对隐瞒、谎报淘汰落后产能进度或整改不到位的区域，依法追究该区域相关责任人员的责任。
        7.切实加强组织领导
       建立淘汰落后产能的组织协调机制，加强淘汰落后产能的领导。成立由工业和信息化部牵头，发改委、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家税务总局、国家质检总局、国家安全监会、国家安全监会、国家银监会、国家监会、国家银监会、电监会、电监会、电监会、电监会、能局、能局、能局、能局、能局、能局、能局、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源局、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源局、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会等部门等部门参与能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、能源监会、
        附件：
       淘汰落后产能重点工作分工表 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

序号	任务	负责单位	参加单位
1	提出淘汰落后产能年度目标、任务和实施方案，分解落实到各省(区、市)	工信部、能源局分别负责	国土资源部、环境保护部、商务部、国家安全监督管理局等有关部门
2	根据国家发布的淘汰落后产能目标和任务，制定实施计划，将目标和任务分解到市县，落实到具体企业；向工业和信息化部、能源局报告淘汰落后产能企业名单	省、自治区、直辖市人民政府
3	制定和完善落后产能界定标准	工信部、能源局分别负责	环境保护部、国家安全监督管理局等有关部门
4	加强投资项目审计管理，严格审批环境评价、土地和安全生产，防止新的落后生产能力	工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、安全监督总局、能源局分别负责
5	通过兼并、收购、重组，支持优势企业淘汰落后产能	工业和信息化部	国改委、国资委、能源局
6	完善差价电价政策，加强落后产能差价电价实施	发展改革委	工业和信息化部、财政部、电力监督管理委员会
7	推进资源性产品价格改革	发展改革委	工业和信息化部、财政部、能源局
8	落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能	财政部	工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、国家税务总局
9	加强对环境保护的监督监减排检查和执法检查	环境保护部	工业和信息化部、能源局
10	加强对企业实施产品质量标准的监督检查	质检总局	工业和信息化部
11	加强对企业实施产品能耗限额标准的监督检查	工业和信息化部、发改委、能源局
12	加强对企业安全生产的监督检查	安全监督总局
13	提高落后产能企业和项目的土地使用成本	国土资源部
14	采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求	发改委、商务部、财政部	工业和信息化部、能源局等有关部门
15	对未按时完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实施项目区域限批	工业和信息化部、环境保护部、能源局分别负责
16	银行业金融机构不得提供任何形式的新信贷支持，投资管理部门不得批准和批准新的投资项目，国土资源管理部门不得批准新土地，有关管理部门不得申请生产许可证，撤销颁发的生产许可证和安全生产许可证	工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、中国人民银行、质检总局、安全监督总局、银监会、能源局分别负责
17	未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或者撤销的企业，应当限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照	工商总局
18	全面支持各地区淘汰落后产能，加强对经济欠发达地区的支持和奖励	财政部	工业和信息化部、能源局
19	指导和督促地方和企业做好职工安置工作	人力资源和社会保障部、发改委、财政部	工业和信息化部、能源局
20	提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准，做好标准之间的联系，加强标准的实施	质检总局、国家标准委员会、工业和信息化部、环境保护部、安全监督总局、能源局分别负责
21	整体安排技术改造资金，落实相关税收优惠和财政支持政策，支持落后产能技术改造；淘汰落后产能任务重、完成好的地区和企业，优先安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目审批备案、土地开发利用、融资支持等	工业和信息化部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家安全监督管理总局、中国银监会、能源局分别负责
22	支持积极淘汰落后产能企业的土地开发利用	国土资源部

>                23                向社会公布年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰期限，定期向国务院有关部门报告工作进展情况                省、自治区、直辖市人民政府                                                         24                淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰设备、淘汰时限和总体进展情况                工信部、能源局分别负责                                                         25                加强工作交流，宣传推广淘汰落后产能先进地区和先进企业的有效做法                工信部、能源局分别负责                相关部门                                        26                监督检查各地区淘汰落后产能，评估任务完成情况，并向国务院报告情况                工业和信息化部、发改委、财政部、能源局                监察部、国土资源部、环境保护部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理局、国家质检总局、国家安全监督管理局、中国银监会、电监会                                        27                对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法追究该地区有关责任人员的责任                监察部                                                         28                建立淘汰落后产能的部际协调机制                工业和信息化部                发改委、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、中国人民银行、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、国有资产监督管理部、资产监督管理                                        29                根据十二五规划研究，提出下一步淘汰落后产能的目标                工信部、能源局分别负责                相关部门