中国社会科学院城市发展与环境研究所昨日发布了2011年房地产蓝皮书（以下简称蓝皮书）。鉴于今年的住房价格，蓝皮书预测，由于中高档住房供应相对萎缩，低档住房供应增加，房价将出现分化模式，经济适用房统计中的平均房价可能会下降。
       今年可能会出台更严格的调控政策。
       今年三大预测
       >>供给
       低档住房供需矛盾缓解
       自2010年以来，房地产开发企业呈现出矛盾的发展心态。一方面，房价的快速上涨刺激了开发企业购买土地，另一方面，他们对房价的持续上涨没有信心，房地产开发过程大大放缓。去年，房地产开发企业的土地开发增长率继续下降，2009年房屋建设竣工率为22.7%下降到去年18.7%。
       蓝皮书认为，今年将是中高档住房供应相对萎缩的一年，各种经济适用房相继进入市场将增加低档住房供应。考虑到住房建设周期，今年将形成可观的实际供应能力，大大改善中小型住房供需矛盾。
       房价
       平均房价将呈下降趋势
       根据上述分析，蓝皮书预测，今年房价的趋势将会有所不同。今年年初，国家提出1000万套经济适用房建设目标，十二五期间3600万套，必将形成中高档商品房供应进一步收紧、低档住房供应急剧增加的强烈预期，导致中高档房价压力高，低档房价压力低。因此，蓝皮书指出，在这种持续模式下，低经济适用房统计范围内的平均房价将呈现下降趋势。
       政策
       或在年内出台更严格的政策
       社会科学院蓝皮书预测，今年可能会出台更严格的调控政策。
       经过了2008年至2010年间短暂的V调整反转的经验教训大大增强了房地产开发企业控制市场的愿望。同时，经过2009年至2010年热销市场的繁荣，房地产开发企业积累了巨大的销售收入和利润，提高了控制市场的能力。因此，蓝皮书认为，利益集团的阻碍可能会导致反复的政策实施。
       住房和城乡和城乡建设部政策研究中心副主任王觉林表示，由于目前的效果尚未完全达到，政策必须持续坚定地执行。
       解读
       新国八条半道
       住房和城乡建设部政策研究中心副主任王觉林表示，目前还没有看到全年的房价走势。今年的最新数字是80个城市中有36个环比下降，2个环比下降，城市环比增加，但城市环比下降。事实上，这表明前四个月的房价处于停滞状态，也可以说略有波动。
       蓝皮书还指出，该政策的实施是重复的。王觉林认为，该政策不会改变。目前，新国八条正在实施中，走在一半的过程中，其效果可以在年底进行测试。一旦限制性政策放松，最令人担忧的事情就是反弹。反弹的效果和损失将导致近年来我们的监管结果的丧失。
       建议
       全国加快房产税推广
       国土资源部中国土地勘察规划院地价所所长赵松指出，2009年和 2010年，土地供应量大幅增加，但不会导致地价下跌或房价下跌，不仅是水平值，而且增长率也在加速上升。这表明，供需机制不能简单地解释价格变化。
       分析了深层原因，赵松指出，高压行政手段在短期内是有效的，但不能解决长期的本质问题。利用短期高压政策获得的缓冲时间，抓住时间规划体系和机制的变化，引导市场走向正常轨道。
       对此，蓝皮书建议全面征收房地产持有税。总结上海、重庆征收的房地产税，十二五期间两地试点将加快向全国推广。